- La Piedad – Pénjamo el lugar 18 de las 21 ciudades de entre 250 y 50 mil habitantes evaluadas en el Índice de Competitividad Urbana 2021.
La Piedad, Michoacán. 23 de noviembre de 2021.- En 2018 la zona metropolitana de La Piedad y Pénjamo ocupó el lugar 25 de 27 ciudades y áreas conurbadas evaluadas en el Índice de Competitividad Urbana 2018. En 2020, La Piedad y Pénjamo ocuparon el último lugar en competitividad, el 25 de las 25 ciudades evaluadas.
Este martes se presentó la edición 2021 del Índice de Competitividad Urbana, los dos municipios más importantes de la región ocupan el sitio 18 de 21 entre las ciudades de 250 mil a 500 mil habitantes. El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) señala que se avanzó tres peldaños. La realidad dice que la competitividad pasó de Muy Baja a Baja.
Pero la historia de las pasadas ediciones del Índice de Competitividad Urbana nos indican que lo máximo conseguido por La Piedad y Pénjamo en estos indicadores es una competitividad Media-Baja en el índice de 2016.
Esta es la séptima edición del Índice de Competitividad Urbana que inició en el año 2007, continuó en 2012 en ediciones cada dos años hasta 2020. Pero a partir de esta entrega será anual.
Los municipios de La Piedad y Pénjamo están contemplados desde la primera edición en 2007 como un conjunto aunque no estuviera formalizada el área metropolitana.
En cinco de los siete estudios realizados la calificación para ambas demarcaciones ha sido de baja competitividad.
El mejor ranking lo obtuvo La Piedad – Pénjamo en el Índice de Competitividad Urbana de 2016 cuando ocupó el puesto 60 de las 74 ciudades medidas y le alcanzó para una competitividad media baja que es el más alto lugar y calificación que ha podido obtener.
Cabe destacar que desde la edición 2018 del Índice de Competitividad Urbana, las mediciones se realizan por tamaño de la población y no en un índice general.
El Índice de Competitividad Urbana está compuesto por 10 indicadores generales y 69 subíndices. BRUNOTICIAS hizo un esfuerzo por conjuntar esta información y compartir un resumen con datos duros y claros de la presentación. Así como la propuesta del IMCO para mejorar en cada rubro.
Es necesario enfatizar que el Índice de Competitividad Urbana 2021 se realizó con cifras y datos públicos del año 2020.
DERECHO lugar 14 de 21 calificación MEDIA BAJA
El subíndice de Derecho tiene el objetivo de medir el entorno de seguridad pública y jurídica en las ciudades del país. La seguridad pública está estrechamente ligada a la calidad de vida de los ciudadanos, pues previene y elimina aquello que pone en riesgo las libertades, el orden y la paz pública, salvaguardando así la integridad física y los derechos de las personas. Un Estado de derecho funcional genera condiciones favorables para la atracción y retención de talento en las ciudades.
PROPUESTA DEL IMCO
Desarrollar políticas públicas enfocadas en la prevención social de la violencia y el delito. Esto a partir de la multidisciplinariedad y la coordinación entre instituciones gubernamentales, sociedad civil y sector privado.
Desarrollar instituciones policiales con proximidad a la ciudadanía. Superar el abordaje tradicional de tipo coercitivo y reactivo de la actuación policial por otro que, sin descuidar lo anterior, fortalezca las acciones preventivas, proactivas y de colaboración con otros actores sociales.
MEDIO AMBIENTE lugar 5 de 21 calificación MEDIA ALTA
El subíndice de Medio ambiente mide la capacidad de las ciudades para relacionarse de manera sostenible y responsable con su entorno y los recursos naturales. Este subíndice provee información sobre agua y residuos sólidos, mismos que inciden directamente sobre la calidad de vida de los habitantes. Por ende, el buen manejo de los recursos naturales y su sustentabilidad podrían tener un efecto considerable en la inversión y la atracción de talento en las ciudades en el mediano y largo plazo.
PROPUESTA DEL IMCO
Mejorar la gestión de residuos sólidos mediante un programa de recuperación y reciclaje donde empresas y gobierno sean corresponsables. Los sistemas de recolección y manejo de basura en el país son ineficientes. Esto no solo afecta el entorno urbano y la calidad de vida de los ciudadanos, sino que también tiene un impacto negativo en el medio ambiente al generar emisiones contaminantes. La gestión municipal de los residuos sólidos en México no cuenta con esquemas donde se comparta la responsabilidad entre las autoridades y el sector privado por los desechos generados. Para ello, se propone un esquema donde las empresas que coloquen un determinado volumen de residuos estén obligadas a recolectar y entregar en centros de reciclaje el mismo volumen de los materiales que colocaron en el mercado, ya sea directamente o a través de empresas intermediarias.1
Incentivar la generación eléctrica distribuida en las ciudades mediante la difusión de alternativas y el otorgamiento de incentivos. Las áreas urbanas demandan más de 65% de la energía global y contribuyen con 70% de las emisiones de dióxido de carbono relacionadas con energías. Las ciudades deben actuar para mantener un entorno de vida saludable mientras satisfacen las crecientes necesidades de la población. Si bien las políticas públicas a nivel nacional o regional pueden acelerar el cambio a las energías renovables, un estudio de la Agencia Internacional de las Energías Renovables (Irena, por sus siglas en inglés)2 muestra que los alcaldes pueden jugar un papel protagónico en el combate al cambio climático desde sus ciudades a partir de esquemas de financiamiento e incentivos o préstamos para promover la sostenibilidad económica y ambiental en todo el paisaje urbano.3 De igual forma, los gobiernos municipales pueden llevar a cabo campañas para difundir las alternativas que mejor se ajusten a las necesidades de cada consumidor, desde hogares hasta comercios.
SOCIEDAD lugar 19 de 21 calificación BAJA
El subíndice de Sociedad mide la calidad de vida de los habitantes a través de tres áreas: educación, salud e inclusión. Estas dan un indicio de las oportunidades que existen para formar, atraer y aprovechar el capital humano de una ciudad. Incluye indicadores de cobertura educativa, oferta médica y servicios de salud, condiciones socioeconómicas, pobreza y desigualdad. Una ciudad que ofrece calidad de vida para toda su población es mucho más atractiva para el talento y la inversión.
PROPUESTA DEL IMCO
Ajustar los planes de estudio de instituciones educativas locales para incorporar las habilidades demandadas por los empleadores. 24% de los empleadores afirma que los solicitantes de trabajo carecen de las habilidades técnicas y profesionales que estos buscan, lo que afecta tanto al empleo como a la productividad.1 Los gobiernos municipales pueden solicitar a la Secretaría de Educación Pública (SEP) federal actualizaciones y modificaciones en los planes de estudio de las instituciones locales de educación media superior y superior, especialmente en los subsistemas de educación técnica, para que se ajusten a las necesidades de sus contextos locales.2 Para ello, los ayuntamientos pueden facilitar el diálogo con el sector productivo e identificar las habilidades que requieren, y con la academia para proponer planes de estudio especializados y guiados por la demanda laboral. Existen casos de éxito en la vinculación de la educación media superior técnica en Chihuahua, Nuevo León y Querétaro con la industria aeroespacial, los cuales ejemplifican el rol facilitador que las autoridades locales pueden jugar.3
Generar información con perspectiva de género para lograr un sistema de transporte público más seguro para las mujeres. Las mujeres y los hombres tienen patrones de movilidad distintos. Las mujeres tienden a ser las principales usuarias del transporte público y, en general, condicionan el uso del mismo para hacer viajes relacionados con cuidados; ello implica realizar un mayor número de viajes con distancias más cortas y más trasbordos en comparación con los hombres4. Aunque el transporte público es un lugar donde ambos sexos pueden ser víctimas de delitos, las mujeres reportan una mayor percepción de inseguridad, y es más probable que se vulnere su seguridad e integridad física.
Contar con información desagregada por sexo sobre incidentes de inseguridad en el transporte público, así como estudios específicos sobre los patrones de movilidad de las mujeres, permitiría a las urbes tomar decisiones más precisas para que las mujeres puedan realizar sus traslados de forma más segura.
El Transport Gender Lab del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha promovido este tipo de estudios en la Ciudad de México y Guadalajara5 donde se incluye información sobre el gasto en transporte, tipo de viajes origen-destino, agresiones en el transporte público y rutas, así como las características sociodemográficas de las mujeres.
Promover medidas de prevención contra contagios de covid-19, principalmente el uso obligatorio de cubrebocas en los espacios públicos como centros comerciales, restaurantes, escuelas y transporte, así como la difusión constante de información para la detección temprana de síntomas. El uso de cubrebocas es una medida efectiva para reducir el riesgo de contagio por covid-19, por lo que es fundamental continuar con la promoción de su uso en el entorno público a través de campañas de comunicación. La promoción del uso del cubrebocas es una medida indispensable de integración a la nueva normalidad. Además, las autoridades deben continuar con la difusión oportuna y clara de información basada en la evidencia científica para identificar síntomas de covid-19 y tomar las medidas necesarias que permitan a los ciudadanos cortar con la cadena de contagio e iniciar un tratamiento adecuado.
SISTEMA POLÍTICO lugar 17 de 21 calificación MEDIA ALTA
El subíndice de Sistema político mide el potencial de los sistemas políticos locales para ser estables y funcionales. Un sistema político de calidad puede incentivar la inversión mediante la creación de un entorno de sana competencia y una mayor rendición de cuentas. Se incorporan indicadores sobre la participación ciudadana en la vida política de la ciudad y cifras sobre ataques contra la prensa. Estos indicadores podrían relacionarse con una ciudad cuyo sistema político enfrenta un mayor escrutinio público y, por tanto, existen incentivos para que sea más funcional en beneficio de sus habitantes. Por último, se incluye un indicador sobre las barreras a las candidaturas independientes bajo la premisa de que, a mayor competencia, el sistema político-electoral representará mejor los intereses de la ciudadanía.
PROPUESTA DEL IMCO
Utilizar datos y herramientas tecnológicas para monitorear las compras públicas y detectar riesgos de corrupción. Las compras públicas realizadas por los gobiernos municipales son fundamentales para proveer bienes y servicios a la comunidad, tales como pavimentación, alumbrado público y recolección de basura. Sin embargo, algunos gobiernos locales carecen de información estructurada para monitorear estas contrataciones y detectar prácticas de riesgos de corrupción o ineficiencias en el uso de los recursos de forma oportuna.
El uso de la tecnología, la estructuración de bases de datos, las metodologías de riesgo y el desarrollo de plataformas digitales son algunos elementos importantes que pueden ser retomados por las autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil para promover acciones de detección y combate a la corrupción en compras públicas. A continuación se enlistan algunas herramientas recomendadas:
- Mapeando la Corrupción: Metodología de riesgos de corrupción a nivel contrato desarrollada por el IMCO.1
- Índice de Riesgos de Corrupción: Plataforma de compras públicas en México e indicadores de riesgo a nivel institución y contrato desarrollada por el IMCO.
- Banderas rojas en las compras públicas a través del Estándar de Contrataciones Abiertas (EDCA) desarrollado por Open Contracting Partnership.3
- Sistema de Banderas Rojas para América Latina y plataforma de compras en México desarrollado por PODER.4
Impulsar la integridad corporativa en las mipymes como vía para acceder a mercados globales. En un contexto en el que se requiere un flujo constante de ventas para operar, los micro, pequeños y medianos empresarios y empresarias no deben olvidar adquirir capacidades internas en materia de anticorrupción. Actualmente, existen multinacionales que solicitan a sus proveedores cumplir al menos con la política de integridad de su organización5. En ciertos casos, el no contar con una política anticorrupción expresa puede cerrar la puerta a oportunidades comerciales. En el corto plazo, las empresas pueden adoptar buenas prácticas como el código de ética o el canal de denuncias, dos mecanismos básicos, sencillos de implementar y cada vez más demandados por sus partes interesadas.
GOBIERNOS lugar 7 de 21 calificación MEDIA ALTA
El subíndice de Gobiernos mide la forma en que los gobiernos municipales son capaces de influir positivamente en la competitividad de sus ciudades. Entre las acciones necesarias para cumplir este objetivo se encuentran las políticas públicas orientadas a fomentar el desarrollo económico local. Por tanto, este subíndice incluye indicadores sobre su capacidad para generar ingresos propios, la calidad de la información de sus finanzas públicas, así como el impacto del gasto público para apoyar un desarrollo urbano ordenado.
PROPUESTA DEL IMCO
Equilibrar las finanzas públicas municipales para optimizar la calidad de los servicios públicos que proveen. Es necesario recaudar a través de cuotas a los usuarios de servicios como la provisión de agua, la recolección de residuos, el uso de ciertos puentes y vialidades, etc. Al mismo tiempo, se deben utilizar los impuestos generales para financiar los servicios que no se puedan cobrar bajo este esquema. Para ello, resulta fundamental realizar acuerdos intermunicipales.
Impulsar la transparencia presupuestal a través de la creación de un mecanismo de control es necesario para que el gasto se ejerza de forma más eficiente. La armonización contable debe ser un requisito para la obtención de financiamiento, en donde se regule la descripción completa de la deuda pública y las condiciones de su adquisición, así como los tabuladores de sueldos de los funcionarios públicos municipales.
Profesionalizar la gestión municipal. Contar con funcionarios profesionales y expertos es vital para el buen desempeño de los gobiernos. Los municipios deben contar con mecanismos para fomentar la preservación de las capacidades técnicas y del conocimiento acumulado por un equipo de trabajo especializado. Se requiere establecer el servicio civil de carrera para la retención y profesionalización de los funcionarios públicos municipales y darle continuidad a programas y metas definidas. Esto se puede complementar con la implementación de indicadores de gestión, tanto de proceso como de resultados, que puedan ser auditables por los órganos de fiscalización. La figura del Administrador Urbano o equivalente es clave para una gestión municipal técnica y separada de los ciclos políticos, que tiene mayor jerarquía que secretarios o directores municipales y puede coordinar todos los servicios públicos.
MERCADO lugar 20 de 21 calificación BAJA
El subíndice de Mercado de factores mide la eficiencia de los mercados de factores de producción, principalmente el laboral y de energía. Incluye indicadores que evalúan y comparan los costos y la productividad del trabajo, así como los costos de producción de la energía eléctrica. Aquellas ciudades donde los trabajadores son más productivos, lo que se traduce en salarios más altos y donde los costos de energía son menores, son más atractivas para el talento y la inversión.
PROPUESTA DEL IMCO
Proveer servicios de transporte público e infraestructura adecuada para el transporte peatonal y automovilístico de manera que los trabajadores dediquen menos tiempo al traslado hogar – empleo y puedan incrementar su productividad.
Impulsar la creación y mejora de centros públicos (bibliotecas, centros comunitarios) donde trabajadores remotos o independientes tengan acceso a servicios conducidos a la productividad como conexión a Internet y tecnologías de comunicación, a fin de facilitar el trabajo en el contexto de un esquema laboral más flexible.
Integrar y difundir un directorio municipal que reconozca a los centros de trabajo que cuentan con prácticas que permitan a los colaboradores compaginar su vida personal con la profesional, así como de igualdad laboral entre hombres y mujeres. Las prácticas de integración vida-trabajo son trajes a la medida que tienen el potencial de abrir oportunidades de empleo formal para las mujeres, en quienes recae la mayoría de los cuidados y por lo tanto, requieren de cierta flexibilidad.6 Existe una amplia gama de prácticas que van desde días personales con goce de sueldo hasta teletrabajo.
Actualmente hay más de 400 centros de trabajo en todo el país que se han certificado con la Norma 025 en Igualdad Laboral y No Discriminación. Esta reconoce las prácticas a favor de la igualdad entre hombres y mujeres en los procesos de reclutamiento, ascenso y capacitación, así como la garantía de igualdad salarial en los centros de trabajo y permiten balancear la vida laboral y personal7.
Para incentivar estas prácticas, los gobiernos podrían integrar directorios voluntarios en los que los centros de trabajo, además de reportar sus prácticas, especifiquen cómo buscan elevar el bienestar de sus colaboradores y alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres. Este esfuerzo se debe complementar con difusión del directorio para incrementar el valor social de estar registrado, además de servir como un referente para otros centros de trabajo que deseen generar acciones similares.
ECONOMÍA lugar 18 de 21 calificación BAJA
El subíndice de Economía mide las principales características de las economías urbanas, así como la situación del crédito para empresas y familias. Dentro del subíndice se incluyen indicadores que describen la distribución del PIB, el dinamismo de la economía (tanto local como estatal), el nivel de deuda y el tamaño del mercado hipotecario. Las ciudades que presentan una economía estable así como mercados crediticios e hipotecarios grandes, atraen más talento e inversión y son, por lo tanto, propensas a una mayor generación de empleo y riqueza.
PROPUESTA DEL IMCO
Atraer población dispersa para generar nuevos sectores urbanos. Gran parte de la desigualdad de ingresos y oportunidades en México está relacionada con la fuerte dependencia a los activos rurales de la población y la carencia de servicios en estas localidades. Un esquema público que intercambie activos de los márgenes exteriores de las ciudades por activos en las zonas centrales y que cree cinturones de contención del crecimiento de la marcha urbana son indispensables para este fin. Deben crearse opciones para vivienda centralizada en compra y en renta para las personas que viven en estas zonas.
Transparentar el uso de suelo. Los cambios sorpresivos en el uso de suelo se usan con fines políticos y además incentivan la corrupción. El uso de suelo de todos los predios urbanos debe poder consultarse en plataformas de tecnología de información. El procedimiento para el cambio de uso de suelo debe ser transparente y accesible, con tarifas de predial de acuerdo al potencial de desarrollo de un predio. El predial no debe estar en función del uso que se le da a la tierra urbana hoy, sino del uso que puede tener en el futuro. El principal incentivo para que haya un mercado dinámico de tierra es un impuesto predial que incentive a los dueños a encontrar el capital para desarrollar sus predios o para vender el negocio.
PRECURSORES lugar 18 de 21 calificación BAJA
El subíndice de Precursores mide a los sectores financiero, de telecomunicaciones y de transporte. Estos sectores son de gran importancia, pues por su magnitud e incidencia, se consideran necesarios para impulsar el crecimiento económico, la inversión y la generación de empleo en las ciudades. Este subíndice considera indicadores relacionados con el acceso a tecnologías de la información y la comunicación (TIC), las vías aéreas o terrestres de comunicación, así como el uso y acceso a los servicios financieros.
PROPUESTA DEL IMCO
Asignar presupuesto para inversión en infraestructura aprovechando el empaquetamiento o bundling de infraestructuras diversas a fin de abarcar varios servicios públicos a la vez (drenaje, colectores de agua pluvial, conexiones de fibra óptica, antenas de telefonía celular y hasta redes de distribución eléctrica). Las zonas urbanas concentran una gran cantidad de bienes públicos en un solo lugar y hay oportunidades de diversificación económica (economías de aglomeración) que se pueden aprovechar y resultar en costos menores.
Generar capacitaciones remotas en materia de comercio digital para adaptarse a las nuevas condiciones. La pandemia de covid-19 ha acelerado la transición al uso de nuevas tecnologías y el comercio en línea, lo cual abre posibilidades para generar competencias a nivel local y global. Las pymes que no cuentan con infraestructura para realizar este tipo de ventas deberán adaptarse para mantenerse relevantes en el mercado.
RELACIONES INTERNACIONALES lugar 21 de 21 calificación BAJA
El subíndice de Relaciones internacionales mide el grado en el cual las ciudades capitalizan sus lazos con el exterior para elevar su competitividad. Considera indicadores relacionados con el flujo internacional de personas y capitales, la calidad de la oferta para el turismo y las ventajas competitivas en términos comerciales y logísticos, tales como la ubicación en una zona fronteriza o el acceso a un puerto marítimo.
PROPUESTA DEL IMCO
Invertir en la marca ciudad. El sector turismo, que representa aproximadamente el 10% del PIB nacional, debe ser un eje fundamental de políticas de desarrollo en el país. Los ingresos provenientes de este no solo se deben utilizar para pagar los proyectos de infraestructura, sino contribuir también a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Casi la mitad de los 1.4 millones de turistas internacionales visitan ciudades cada año. Las marcas-ciudad se desarrollan con el fin de posicionarlas en el mundo. Fungen como logos estratégicos en el mercado y representan la identidad de cada ciudad. Sin embargo, los cambios realizados por cada administración impiden su consolidación. Por ello, se propone inversión en la marca ciudad a largo plazo. La continuidad es clave, ya que contribuye a la construcción de un imaginario en torno a los servicios y productos ofrecidos por el sector turístico¹.
Promover la inversión extranjera directa. La inversión extranjera directa no solo es una entrada fundamental de recursos, sino un mecanismo de adquisición de conocimientos, habilidades y tecnología. Constituye, además, una fuente de desarrollo económico por la vía de creación de nuevos empleos y oportunidades. Para las empresas que no pueden tener presencia en un país debido a los impuestos, la inversión extranjera directa garantiza que se cumplan las ventajas y objetivos. Dicho esto, se propone fomentar la entrada de inversión extranjera, establecer una agencia de promoción de inversiones, definir los sectores que se quieren promover y fortalecer los vínculos entre las empresas extranjeras y nacionales².
INNOVACIÓN lugar 14 de 21 calificación MEDIA BAJA
El subíndice de Innovación mide la capacidad de las ciudades para competir con éxito en la economía, particularmente en sectores de alto valor agregado, intensivos en conocimiento y tecnología de punta. Se considera la habilidad para generar y aplicar conocimiento nuevo, por lo que se incluyen indicadores relacionados con las características de las empresas, el contexto de investigación y la generación de patentes. Una ciudad que cuenta con sectores económicos más innovadores es capaz de atraer y retener más inversión y talento
PROPUESTA DEL IMCO
Migrar procesos burocráticos a un esquema electrónico de manera que se vuelvan menos onerosos y tardados para los ciudadanos. La facilitación de los procesos, de la mano de información plasmada claramente en portales web, tiene la capacidad de reducir obstáculos y fomentar una mayor creación de nuevas actividades en la región.
Crear o ayudar en la gestión de espacios donde se intercambien ideas nuevas que sean pertinentes para los diferentes sectores económicos. Foros o eventos donde sector privado, público y educativo (no sólo de la ciudad, sino de otras regiones) convivan y discutan nuevas ideas pueden volverse un detonante para la innovación.
Mejorar esquemas de financiamiento público para la innovación. Algunas medidas para atender la falta de información sobre el mercado y acercar buenas ideas con potenciales inversionistas son:
- Incorporar fondos para la recuperación de la inversión inicial para empresas pequeñas y medianas, dependiendo de su impacto por sector.
- Verificar que los solicitantes de financiamiento público no tengan historial negativo en el buró de crédito.
Más sobre la competitividad de La Piedad y Pénjamo…
MÁS EN BRUNOTICIAS
Esta y más información puede leerla, verla o escúchela en BRUNOTICIAS. Síganos en Facebook @Brunoticias. Nuestro Twitter @Bru_Noticias. En el Instagram @brunoticia O bien puede suscribirse al canal de YouTube Brunoticias. También descargue nuestra aplicación BRUNOTICIAS para teléfonos móviles y tabletas con sistema Android y iOS es gratis. Escuche nuestro Podcast Brunoticias en Spotify, Apple Podcast, Google Podcast o Anchor
